El pasado 3 de diciembre, los ministros de Sanidad de la UE, en el marco del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumo, aprobaron por unanimidad la nueva hoja de ruta para alcanzar el objetivo de conseguir una generación libre de humo en el 2040. Entre las medidas ratificadas, el fin del tabaco (tanto el tradicional como el electrónico y el calentado) en las terrazas de los bares y restaurantes, así como en todas las áreas recreativas al aire libre frecuentadas por niños y jóvenes, como parques infantiles, piscinas, playas, zoológicos y “espacios similares donde se congregan personas vulnerables”, detallaba el texto aprobado. No obstante, se trata solo de una recomendación, ya que son los países miembros los que tienen las competencias en materia de sanidad.
Suecia es el único país europeo que prohíbe taxativamente fumar en las terrazas. Lituania, Letonia y España estarían un peldaño por debajo en este apartado, permitiendo el consumo de tabaco en estos espacios parcialmente. España, sin embargo, quiera dar un paso más. El Plan Integral para la Prevención y el Control del Tabaquismo 2024-2027 contempla una norma que pretende ampliar los espacios libres de humo y de la que ya ha finalizado el proceso de consulta pública: ciudadanos, organizaciones y asociaciones han podido enviar sus opiniones, propuestas o sugerencias sobre el anteproyecto. Ahora será el turno de las Cortes Generales.
La legislación actual permite fumar en terrazas en tres supuestos (tal y como se puede ver en el gráfico que sigue a estas líneas): cuando el espacio está totalmente abierto; en caso de que esté flanqueado por jardineras o mamparas con una altura máxima de un metro; y cuando el espacio cuenta con techo y, como mucho, dos costados cerrados, permitiendo la circulación del aire. Fuera de estos supuestos, el consumo de tabaco no está permitido. La nueva norma, sin embargo, quiere prohibirlo sin excepciones.
“Se trata de una medida que no solo protege a los no fumadores, que somos la mayoría, por cierto, sino también a los propios fumadores”, explica a La Vanguardia Noa Rey, farmacéutica y secretaria del Comité Nacional para la Prevención del Tabaquismo (CNPT) de España. Defiende que cuando se prohibió fumar en los interiores de los bares y restaurantes hubo fumadores que hicieron un intento de abandonar el tabaco y lo consiguieron.
Terrazas en las que se permite y no se permite fumar
Según la Ley 28/2005 sólo está permitido fumar en espacios al aire libre
Se considera espacio al aire libre:
“Todo espacio no cubierto o todo espacio que estando cubierto, esté rodeado por un máximo de dos paredes, muros o paramentos.” (Art. 2.2)
Requisitos que han de cumplir las terrazas para que se permita fumar en ellas
Es indispensable que el aire circule libremente y que no pueda darse acumulación de contaminantes.
La superficie cerrada no debe suponer más de 50% del espacio de la terraza.
Es indiferente el tipo de material (paredes
o muros de ladrillo, lonas, plásticos pantallas de cristal o mamparas de cualquier tipo)
Ejemplos permitidos
Terrazas totalmente abiertas
Con jardineras o mamparas de escasa
altura (1metro como máximo).
Exteriores con dos paramentos
y techo (con circulación de aire).
Ejemplos no permitidos
Retranqueadas en el interior con 3 paramentos y techo.
Exteriores con 3 paramentos y techo.
Exteriores completamente cubiertas con 4 paramentos y techo
Terrazas con paramentos continuos y discontinuos y techo (área cubierta mayor del 50% con columnas y sin circulación de aire)
Fuente: Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
LA VANGUARDIA
Terrazas en las que se permite y no se permite fumar
Según la Ley 28/2005 sólo está permitido fumar en espacios al aire libre
Se considera espacio al aire libre:
“Todo espacio no cubierto o todo espacio que estando cubierto, esté rodeado por un máximo de dos paredes, muros o paramentos.” (Art. 2.2)
Requisitos que han de cumplir las terrazas para que se permita fumar en ellas
Es indispensable que el aire circule libremente y que no pueda darse acumulación de contaminantes.
La superficie cerrada no debe suponer más de 50% del espacio de la terraza.
Es indiferente el tipo de material (paredes o muros de ladrillo, lonas, plásticos pantallas de cristal o mamparas de cualquier tipo)
Ejemplos permitidos
Terrazas totalmente abiertas
Con jardineras o mamparas de escasa
altura (1metro como máximo).
Exteriores con dos paramentos
y techo (con circulación de aire).
Ejemplos no permitidos
Retranqueadas en el interior con 3 paramentos y techo.
Exteriores con 3 paramentos y techo.
Exteriores completamente cubiertas con 4 paramentos y techo
Terrazas con paramentos continuos y discontinuos y techo (área cubierta mayor del 50% con columnas y sin circulación de aire)
Fuente: Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
LA VANGUARDIA
Terrazas en las que se permite y no se permite fumar
Según la Ley 28/2005 sólo está permitido fumar en espacios al aire libre
Se considera espacio al aire libre:
“Todo espacio no cubierto o todo espacio que estando cubierto, esté rodeado por un máximo de dos paredes, muros o paramentos.” (Art. 2.2)
Requisitos que han de cumplir las terrazas para que se permita fumar en ellas
Es indispensable que el aire circule libremente y que no pueda darse acumulación de contaminantes.
La superficie cerrada no debe suponer más de 50% del espacio de la terraza.
Es indiferente el tipo de material (paredes o muros de ladrillo, lonas, plásticos pantallas de cristal o mamparas de cualquier tipo)
Ejemplos permitidos
Ejemplos no permitidos
Retranqueadas en el interior con 3 paramentos y techo.
Terrazas totalmente abiertas
Con jardineras o mamparas de escasa altura (1m como máximo).
Exteriores con 3 paramentos y techo.
Exteriores con dos paramentos
y techo (con circulación de aire).
Exteriores completamente cubiertas con 4 paramentos y techo
Terrazas con paramentos continuos y discontinuos y techo (área cubierta
mayor del 50% con columnas
y sin circulación de aire)
>50%
Fuente: Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
LA VANGUARDIA
Asimismo, entiende que sería una gran noticia también para los trabajadores de la hostelería. “¿Por qué tienen que estar obligados en su puesto de trabajo a estar respirando una sustancia que sabemos que mata?”, se pregunta. Subraya que “un derecho fundamental de los trabajadores es la protección de su salud”.
Otro aspecto positivo que le ve a la medida es la desnormalización. “La industria del tabaco busca constantemente que la gente normalice el consumo. Hace poco leí una encuesta que decía que el 90% de los jóvenes creía que un 70% de los adultos fumaba, cuando es muchísimo menos. Nosotros buscamos que los jóvenes vean que fumar no es lo normal. No puede ser que vayan a tomarse algo con sus padres a la terraza de un bar y que el de al lado esté fumando”.
“Se trata de una medida que no solo protege a los no fumadores, también a los que fuman”
Subraya la valentía del Gobierno a la hora de presentar un plan que define como “muy ambicioso”: “Esperemos que las Cortes Generales [donde ahora se tendrá que discutir el borrador de la nueva norma] sean valientes y España se sitúe de nuevo en la vanguardia del control del tabaco, volviendo a ser pioneros como fuimos hace unos años”.
Defiende que una mayoría quiere ampliar las zonas libres de tabaco, y las cifras le dan la razón. Según la encuesta del 2024 de la XXV Semana Sin Humo de la Sociedad Española de Medicina de Familia y Comunitaria, hasta un 71,9% de los 11.774 encuestados está a favor de prohibir fumar en las terrazas.
Hay evidencia científica del perjuicio del humo ajeno"
Como Rey, Jacobo Sellarés, neumólogo del hospital Clínic de Barcelona, también cree que la extensión de espacios sin humo puede favorecer a los propios fumadores. “Podrán disminuir el consumo y reflexionar sobre la conveniencia de dejar de fumar”, arguye. De la misma manera que la secretaria de la CNPT, afirma que la medida puede ayudar “a dejar de normalizar su uso”. Asimismo, identifica a los profesionales que sirven en las terrazas como los principales beneficiarios. “Luego vendrían los propios clientes”.
Respecto al daño que genera a las personas no fumadoras el humo de terceros, recuerda que hay evidencia científica -sobre todo en individuos que conviven con fumadores- “de un aumento del riesgo de cáncer de pulmón y de enfermedades cardiovasculares fundamentalmente”. En este sentido, la OMS advierte que hasta 1,3 millones de personas no fumadoras mueren al año en el mundo al estar expuestas al humo ajeno.
Lee tambiénLa UE recomienda prohibir el tabaco en las terrazas de los bares y en las playas
No obstante, hay otros colectivos que difieren de la medida, como el sector de la restauración. “De momento, es una propuesta. Veremos si finalmente se aprueba”, esgrime Joaquim Boadas, secretario general de la Federació Catalana d’Associacions d’Activitats de Restauració i Musicals (Fecasarm). De aprobarse –sostiene-, podría comportar que muchas personas dejaran de ir a tomar una copa o un café al bar “al no tener tiempo, quizás, de hacer ambas cosas: primero fumar un pitillo y luego dirigirse al establecimiento”. Y eso –avisa-, podría “perjudicar gravemente a nivel económico a la facturación y la supervivencia de los locales, pudiendo comportar que se sacrificaran puestos de trabajo”.
Advierte además que la hipotética prohibición de fumar en las terrazas desplazaría el consumo a otros lugares, produciendo “más molestias al vecindario, porque la gente estará consumiendo en sitios no permitidos mientras hace botellón (porque allí sí se podrá fumar) y no lo hará en las terrazas autorizadas”. Y no solo eso: “Más allá de la molestia, está la cuestión de la suciedad: la gente no irá con un cenicero en la mano”.
“La medida podría perjudicar la supervivencia de algunos locales”
Entiende que hay otras medidas a implantar si realmente lo que se busca es reducir el consumo de cigarrillos. “Lo que hay que hacer es subir el precio del tabaco y no prohibir sistemáticamente fumar en determinados espacios pudiendo perjudicar gravemente la economía de los locales”, arguye.
Dejando aparte Suecia, donde está prohibido fumar en terrazas, en Europa solo hay algún caso, al menos por el momento, de restricciones parciales de consumo de tabaco en estos espacios. Un ejemplo es España. Otro, Lituania, donde se permite fumar en terrazas, pero únicamente en las zonas designadas para ello, según la Smoke Free Partnership (SFP), coalición europea de oenegés que lucha por el control del tabaco.
Lee tambiénSuecia se libra del humo, pero no de la nicotina: “Las tabacaleras tienen a los jóvenes en su diana”
Otro caso es Letonia, donde solo se permite fumar, como en Lituania, en determinados lugares -designados para tal efecto- en las terrazas, según la SFP. Fuera de Europa, en Israel ocurre algo similar.
En Italia, a principios del 2023, existió la propuesta de vetar los cigarrillos en las terrazas, pero la medida no acabó implantándose. Lo que sí se ha instaurado desde el 1 de enero de este año en una de sus principales ciudades, Milán, capital financiera y de la moda italiana, es la prohibición de fumar en espacios públicos y al aire libre (habrá que ver, con el desarrollo de la norma, si también afecta a las terrazas). Se trata de la extensión más dura de una serie de prohibiciones que comenzaron hace unos años, en el 2021, con el objetivo de mejorar la calidad del aire de la ciudad. Quienes infrinjan las nuevas leyes podrán ser sancionados con multas de entre 40 y 240 euros.
Lee tambiénMilán prohíbe fumar en la calle a menos de diez metros de otra persona
Las autoridades locales afirman que la medida se aplica a “todos los espacios públicos, incluidas las calles”, aunque prevé una excepción para los lugares aislados. Quienes fumen en espacios aislados podrán hacerlo en el exterior, pero deberán mantener una distancia mínima de 10 metros con respecto a otras personas.
El motivo es proteger también la salud de los ciudadanos de los efectos nocivos del humo pasivo inhalado por las personas no fumadoras en espacios públicos, especialmente los frecuentados por niños. No obstante, la prohibición no se aplica a los vapeadores.
Rebajar las PM10
El ayuntamiento defiende que la medida –que ha suscitado mucha división entre los milaneses– responde a los “numerosos estudios clínicos” que demuestran que la exposición a contaminantes presentes en el aire de Milán daña la salud de sus ciudadanos y reduce su esperanza de vida en dos o tres años.
Evitando el humo de los cigarrillos, dicen los responsables municipales, se ayudará a rebajar las PM10 –partículas en suspensión con un diámetro superior a 10 micrómetros que son nocivas para los pulmones– y como consecuencia de ello mejorará la calidad del aire de la ciudad, además de proteger a los fumadores pasivos en los espacios públicos. La medida, sin duda, es ambiciosa. También lo será garantizar su cumplimiento.
Una generación libre de humo
Reino Unido, por su parte, no prohíbe el consumo de tabaco en las terrazas, pero pretende ponérselo difícil a toda una generación. En su caso, los nacidos desde el 2009 en adelante ya no podrán comprar cigarrillos, una medida que se pondrá en marcha en el 2027, cuando esos jóvenes cumplan los 18.
La norma se inspira en una legislación neozelandesa, aprobada en el 2022, que finalmente no se aplicó por el cambio de Gobierno acaecido en octubre del 2023 y que fijaba también la prohibición de la venta de tabaco a los nacidos a partir del 1 de enero del 2009.
México tiene una de las leyes antitabaco más estrictas del mundo
De los 74 países de todo el mundo con políticas antitabaco, Irlanda –que no prohíbe por el momento fumar en terrazas- fue el primero (2004) en prohibir fumar en todos los lugares de trabajo e interiores.
Fuera de Europa, México tiene una de las leyes antitabaco más estrictas del mundo. Desde el 15 de enero del 2023, la legislación prohíbe fumar en lugares considerados de “concurrencia colectiva”. Léase, patios, terrazas –“lugares de consumo o servicio de alimentos o bebidas”, detalla el artículo 65 bis de la norma-, balcones, parques, instalaciones deportivas, hoteles, playas, centros de espectáculos, mercados, hospitales, centros de salud, clínicas, espacios de culto religioso, lugares de trabajo, escuelas privadas o públicas de cualquier nivel y el transporte público (incluyendo las paradas).
También es conocido el caso de Bután, que en el 2010 recibió elogios a nivel mundial por ser el primer país en prohibir la venta de tabaco y fumar en lugares públicos. La prohibición duró más de una década hasta que las circunstancias derivadas de la pandemia de la Covid-19 obligaron a los responsables políticos a cambiar de rumbo y legalizar la venta de tabaco en el país.
