¿Qué dicen las leyes internacionales sobre el referéndum?
No hay una respuesta concreta para un territorio que quiere independizarse: todo depende de las circunstancias de cada caso
Los tratados internacionales de la ONU reconocen el derecho a la autodeterminación, pero también el principio de integridad territorial que garantiza la unidad de un país.
El Parlament de Catalunya aprobó el pasado 6 de septiembre la Ley de Convocatoria del Referéndum (también conocida como Ley del Referéndum), un paso necesario para organizar el referéndum y consultar a los ciudadanos de Catalunya si quieren formar un nuevo estado independiente.
Según el gobierno de España y su presidente, Mariano Rajoy, la ley española no permite una consulta de este tipo. Por eso, la ley catalana se redactó haciendo referencia a leyes internacionales aprobadas por la ONU (Organización de las Naciones Unidas). De esta forma, el Parlament pretendía legitimar la celebración de la consulta.
El derecho a la autodeterminación
La ley catalana cita el Pacto Internacional para los Derechos Civiles y Políticos, un tratado de la ONU que afirma que “todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación”.
Sin embargo, el derecho a la autodeterminación no implica que un pueblo o nación se convierta automáticamente en un estado independiente, porque hay otras formas de organización política con las que un territorio puede ganar autonomía. Por ejemplo, los estados federados que conforman un país, que tienen más autonomía que otras formas de organización territorial.
Además, el derecho internacional también recoge el principio de integridad territorial de los estados, que garantiza el derecho de un país a mantener intacto su territorio. Así, si un territorio quisiera separarse de su estado, estaría violando este principio de integridad territorial.
La interpretación de la ley internacional puede resultar contradictoria según los intereses de una parte y de otra.
La excepción colonial
Tras la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), muchas colonias se independizaron y se crearon nuevos estados. La resolución 1514 de 1960 de la ONU recoge la el derecho de las colonias a perseguir la autodeterminación para liberarse del dominio colonial.
Existe una lista de países a los que la ONU garantiza el derecho a la autodeterminación. En esta lista figuran, por ejemplo, Gibraltar y el Sáhara Occidental: regiones que, por motivos históricos, se considera que tienen ese derecho.
No obstante, Catalunya no figura dentro de esa clasificación, tal como aclaró el anterior Secretario General de la ONU, Ban Ki Moon en una entrevista. Según la ley internacional, Catalunya es una entidad territorial con su propia forma de autogobierno dentro del estado español.
El ejemplo de Kosovo
La Ley del Referéndum también hace referencia a sentencias recientes del Tribunal Penal Internacional (TPI), el máximo órgano jurídico de la ONU.
“El derecho a decidir de los pueblos ha evolucionado y en contra de esta evolución no ha surgido ninguna norma ni costumbre en el orden internacional que prohíba estas nuevas prácticas”, dice la ley catalana.
Se refiere a la sentencia la sentencia del TPI sobre la independencia de Kosovo. Esta provincia declaró unilateralmente su independencia de Serbia en 2008 y el nuevo estado fue reconocido por la mayoría de países del mundo.
Según este órgano internacional, la declaración de independencia de Kosovo no estaba amparada por el derecho internacional, pero tampoco era contraria a la ley.
En el referéndum de autodeterminación de Catalunya, el debate es abierto y complicado porque la fundación de un estado independiente mediante la vía unilateral no sucede cada día. Su legalidad se analiza de acuerdo a las circunstancias concretas de cada caso.
La ley catalana del referéndum toma como ejemplo el caso de Kosovo, que se declaró independiente de Serbia en 2008.
El reconocimiento de otros países es la clave
Ante la falta de respuestas concretas del derecho internacional, son los otros estados quienes deciden si un estado consigue convertirse en un país independiente o no.
Al fin y al cabo, un país difícilmente puede sobrevivir sin establecer relaciones diplomáticas, comerciales y de cooperación con otros países. Por eso el reconocimiento internacional es tan importante para un nuevo estado.
Al mismo tiempo, las relaciones internacionales son delicadas y hay muy poca información sobre si el resto de estados del mundo están dispuestos a reconocer a Catalunya. La mayoría de gobiernos e instituciones como la Unión Europea dicen que este es un “asunto interno de España” que no pueden comentar.
Organizaciones internacionales como la ONU o la Unión Europea serían el lugar ideal para debatir cuestiones como la celebración de un referéndum de autodeterminación.
Infórmate de todo en Junior Report | Castellano | Català | English