Si con sus amenazas primero y su guerra después, el presidente ruso Vladimir Putin, busca alejar a Ucrania del ámbito europeo, los efectos iniciales van en la dirección contraria. No solo fue Ucrania la que pidió formalmente el ingreso en la Unión Europea, sino que pronto la siguieron otros dos países, Moldavia y Georgia, que también se sienten amenazados por Moscú.
Esta tarde, la Unión Europea ha dado un primer paso en este sentido, al iniciar el proceso para evaluar si Ucrania, Moldavia y Geordia se pueden convertir en miembros del club. Se ha concretado en el encargo que los embajadores del los 27 países han hecho a la Comisión Europea para que elabore un informe sobre la demanda de adhesión de cada uno de los tres países. Esta solicitud de ingreso en la UE será uno de los temas que tratarán los jefes de gobierno en la cumbre extraordinaria del jueves en Versalles.
En realidad, este encargo de un informe al ejecutivo comuntario es un trámite de procedimiento obligado cuando se presenta una solicitud de adhesión, aunque lo cierto es que en esta ocasión se ha llevado a cabo con mucha rapidez. La decisión queda pendiente de formalizarse a través de un procedimiento escrito, pero se da por segura, más cuando en este momento del proceso no se necesita unanimidad.
En la discusión de hoy, los países grandes son los que más han insistido en que el prodedimiento de adhesión a la UE está basado en méritos y a partir de unos detallados protocolos que deben mantenerse. Otra cosa es que se quieran enviar señales políticas de apoyo a un país invadido.
La opinión de la Comisión Europea es el primer paso en un camino, el de la entrada en la UE, que suele ser largo y complicado, más aún después del mal sabor de boca que dejaron los últimos ingresos, cuando la presión política forzó a aceptar a unos países aunque no cumplieran estrictamente los parámetros exigidos. El resultado no ha dejado satisfechos a muchos socios, que creen que se actuó con precipitación.
El proceso arranca con la solicitud formal del país que desea ingresar a la Unión Europea. Le sigue el paso que se ha dado hoy, que es que los 27 estados miembros pidan a la Comisión Europea que evalúa la capacidad del solicitante de cumplir los denominados criterios de Copenhagen. Básicamente se trata de que los paíse que deseen formar parte de la UE tengan instituciones estables que garantecen el estado de derecho, una economía de mercado y que puedan asumir las obligaciones que impone la pertenencia a la UE.
El informe de la comisión Europea puede tardar meses o años en realizarse. En la historia ha habido de todo. Dependerá de una decisión política y también de si los tres informes se emiten al mismo tiempo o separadamente.
Suponiendo que el informe fuera favorable al ingreso, que considerara que el país solicitante cumple las condiciones, entonces los 27 deben aprobar un mandato de negociación que se trata capítulo a capítulo, y que suele demorarse años.
La guerra puede cambiar muchas cosas, pero en este caso coinciden dos voluntades que pueden oponerse. Por un lado, la de dar señales de apoyo a una Ucraina invadida por el ejército ruso; y por el otro, la de un proceso de ampliación que muchos países quieren preservar para asegurar que los países que entren en el club estén auténticamnte preparados para convivir en él.