El Govern de la Generalitat aprobará el próximo lunes el plan de gobierno de la legislatura que incluye un plan normativo con el que prevé cumplir con el 45% del paquete normativo que incluyen los acuerdos alcanzados con ERC y Comuns para la investidura de Salvador Illa. Lo hará a través de 16 iniciativas específicas que se pretenden aprobar en el 2025 con el propósito de elevar el porcentaje de cumplimiento al año siguiente, en 2026, hasta el 70% o el 80%.
En el planteamiento definido por el Ejecutivo catalán se han incorporado, por tanto, la totalidad de los acuerdos con los socios de investidura, incluido el de la financiación singular acordado con ERC, al que se prevé dar impulso en las comisiones bilaterales con el Estado que el president anunció que se convocarían, previsiblemente, el próximo mes de febrero.
“Se están aproximando posiciones para ver cómo se materializa y la sensación es positiva, de manera que podrá haber acuerdos en el próximo semestre”, desvelan en el Govern. En estos acuerdos jugará un rol importante las comisiones bilaterales y la condonación de la deuda del FLA pactada entre ERC y el PSOE, y en el próximo trimestre “también habrá avances” en el redimensionamiento de la Agència Tributària Catalana, que tendrá un papel protagonista en el nuevo modelo de financiación de Catalunya. “Por tanto sí, el acuerdo de financiación se cumplirá”, garantizan.
Illa reúne a más de 300 altos cargos del Govern para exponer la hoja de ruta de la legislatura
Junto a estos pactos, el Govern ha diseñado una hoja de ruta al que adjuntan un modelo de seguimiento con el que quieren autoevaluar el grado de cumplimiento. El plan de gobierno está basado en cinco grandes prioridades que se resumen, a grandes rasgos, en “recuperar el liderazgo económico de España” -que ahora ostenta Madrid- para generar una “prosperidad compartida”; avanzar en la transición energética, la vivienda, la seguridad ciudadana y en el resto de servicios públicos (sanidad, educación...). “Techo, trabajo, seguridad y servicios públicos”, resumen en el Govern.
El plan de gobierno, que el Ejecutivo ha tardado cuatro meses en elaborar, ha sido presentado por el president este viernes ante el grueso de directivos públicos de la Generalitat. El jefe del Govern ha reunido a prácticamente la totalidad de los altos cargos de la Generalitat (directivos de empresas públicas, secretarios, subsecretarios, directores generales, etc.) en un acto en el Espai Bital de l'Hospitalet de Llobregat, donde ha señalado las líneas maestras de este plan. “Reformar, reformar y reformar”, ha emplazado el president a los presentes, convencido de que aunque “habrá momentos incómodos” durante su mandato, “gobernar en minoría no quiere decir que no haya estabilidad” porque, de hecho, “habrá estabilidad durante esta legislatura”, ha garantizado Illa.
Para el 2025, el Govern prevé aprobar 134 iniciativas legislativas, de las que 16 responderán a los pactos de investidura
El objetivo de esta primera convención de directivos del sector público era “marcar un plan de trabajo transversal” y dar al conjunto de altos cargos una “visión transversal”. “La voluntad de Illa es que haya un solo Govern, no 16 departamentos”, justifican en el Ejecutivo catalán. “Es la legislatura de la prosperidad compartida“, una expresión con la que quieren remarcar el cariz socialdemócrata de la obra de gobierno. ”Es el objetivo que buscamos, pero también es la legislatura de los servicios públicos y de la financiación singular”, ha resumido Illa.
El Gabinete catalán ha diseñado cuatro planes normativos para la legislatura, uno por año. El del 2025 que está a punto de llegar prevé la aprobación de 134 iniciativas legislativas, de las cuales una treintena consideran que tendrán un carácter “transformador” y 16 darán forma a buena parte de los acuerdos de investidura, entre ellas, las leyes de territorio, residuos, derechos culturales y de gobiernos locales. De todas las iniciativas que se aprobarán, 46 se enmarcarán en el ámbito del “buen gobierno, la seguridad y la mejora de los servicios públicos”; otras 36 normas se encuadrarán en el ámbito de la “equidad social, la igualdad, el feminismo y el bienestar”; un total de 22 iniciativas legislativas tendrán por objeto la “prosperidad compartida basada en el conocimiento”; otras 16, sobre transición energética y 14 normas se referirán a lo que el Govern llama “autogobierno efectivo”.
El presidente de la Generalitat, Salvador Illa, durante la presentación del plan de gobierno para la legislatura.
En total, el Ejecutivo se compromete a aprobar 16 anteproyectos de ley y 31 anteproyectos de decreto, y a tramitar 30 anteproyectos de ley y otros 57 anteproyectos de decreto. Además, se prevén derogar unas 4.000 normas “obsoletas o que ya no están en vigor de forma tácita”.
Recuperar el liderazgo económico de España que ahora ostenta Madrid
En la primera prioridad, bautizada como “prosperidad compartida”, además de tratar de recuperar el liderazgo económico de Catalunya el Govern se propone impulsar la reindustrialización para que su peso económico llegue al 22%, e impulsar un nuevo pacto nacional por la industria con objetivos como la productividad, la sostenibilidad, la ocupación de calidad y la tecnología. También se plantea el propósito de situar a Catalunya entre las 50 regiones más innovadoras de la UE, para lo que los proyectos dedicados a “pensar, testar y producir” microprocesadores serán determinantes.
La vivienda se presenta como un “elemento central” de esta legislatura. “Es una prioridad social y económica para el Govern y ”un elemento diferencial respecto a Madrid“. En virtud del pacto con los Comuns, en enero se aprobará el régimen sancionador por el incumplimiento de los topes en los precios de los alquileres y un cuerpo de inspectores que vigile dichos topes. Pero sobre todo ”necesitamos construir mucha vivienda pública y vertebrar el país con transporte público“. Las 50.000 viviendas públicas anunciadas por Illa hasta 2030 requerirán de una simplificación administrativa. Junto a ello, el Ejecutivo catalán hará hincapié en el plan de barrios, para llegar a 90 barrios, y desarrollar mejoras en 2.530 centros escolares .
En el ámbito energético y medioambiental, el plan es lograr el 50% de autonomía eléctrica con fuentes limpias en 2030 y el 70% de autonomía hídrica en 2027.
La reforma de la administración y el refuerzo de la seguridad son ámbitos estratégicos para el Ejecutivo catalán
En el marco de los servicios públicos (sanidad y educación), el Govern reconoce el retroceso en los indicadores educativos, para lo que receta un incremento de la financiación para lograr la gratuidad de la educación de cero a tres años. Y en sanidad, el propósito es reducir las listas de espera y garantizar una atención primaria en al menos48 horas. Eliminar la cita previa obligatoria, la articulación de un sistema sanitario del país, un nuevo plan de salud mental (20 millones anuales), el traspaso del ingreso mínimo vital y el abordaje integral de violencia machista con una comisaria específica para la mujer completan los planes en equidad social, igualdad, feminismo y bienestar.
La reforma de la administración pública, iniciada por el Departament de Presidència, y la seguridad ciudadana son dos factores que marcarán la legislatura. En el primer ámbito, el Govern prevé aprobar la ley de la ocupación pública y el decreto de la dirección pública profesional ”para desarrollar un modelo de ocupación pública de calidad“. Y en cuanto a la seguridad, el objetivo es ampliar la capacidad operativa de los Mossos d'Esquadra y de emergencias para llegar a los 25.000 agentes en 2030, a los 3.300 bomberos en 2028 y a los 900 agentes rurales en 2030.
Seguimiento y evaluación del plan
El plan del Govern incluye un elemento novedoso destinado a la verificación efectiva del grado de cumplimiento de los acuerdos y del plan normativo. Teniendo en cuenta que se han fijado 30 iniciativas legislativas prioritarias -”transformadoras“- para el 2025, el Ejecutivo prevé dar visibilidad al estado de cumplimiento del plan de gobierno. Para ello hará un seguimiento periódico de una selección de indicadores que responden a los compromisos adoptados en este plan.
Con todo ello, el objetivo del Govern es poner en marcha la ”tercera gran transformación“ de Catalunya, un concepto ya expresado por el president, con una agenda para la próxima década. En el Ejecutivo catalán consideran que ”el punto de partida no es satisfactorio“ tras el procés. Catalunya ha perdido el liderazgo económico en favor de Madrid, por eso apuestan por la ”estabilidad“ frente a las ”turbulencias“ del procés. Ahora, ”el país está pasando página“, como demuestra el hecho de que ”los debates, incluso para Junts, están centrados en los temas que preocupan a la gente", justifican en el Govern de Illa.
