El consejo de ministros tiene previsto aprobar este mes la ley de Residuos. Es la gran apuesta del Gobierno para mejorar la gestión de los desechos municipales y evitar nuevas sanciones de la UE.
Un total de 16 organizaciones cívicas, ecologistas y de prevención de residuos han presentado una denuncia ante la Comisión Europea contra España por estimar que está incumpliendo la legislación europea sobre residuos. Las directivas europeas y la ley de Residuos española el 2011 obligan a España a preparar un 50% de los desechos para su reutilización y reciclado en 2020. Pero esta meta quedó lejos, según un informe que han elaborado los expertos de estas entidades. El reciclado se habría situado en el 35% en el 2018, lejos de la meta comprometida en la directiva europea.
El reciclaje de residuos municipales en España se situaba en el 35% en 2018, según los últimos datos presentados por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. "Esta cifra no sólo es insuficiente sino que ha empeorado en los últimos años. Además, el estado español no ha puesto en marcha ninguna de las políticas que la Comisión Europea le ha ido recomendando en los últimos años para alcanzar el objetivo del 50% en 2020. Es evidente que el incumplimiento es un síntoma claro de la ineficiente gestión de los residuos en España", sentencian los denunciantes.
Entre los grupos denunciantes están Amigos de la Tierra, Eologistas en Acción, Greenpeace, la Fundación Rezero (dedicada a la prevención de los desechos), GOB, CEPA, Retorna o el sindicato USO.
El actual gobierno y sus antecesores "permiten reiteradamente que, pese a las advertencias y recomendaciones europeas, la ciudadanía de todas las regiones de España sufran las consecuencias de la ineficiente gestión los residuos" señalan estos grupos.
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En 2019, el dato de reciclaje estimado por Eurostat para España fue 34,7%, una décima por debajo del dato reportado para 2018, con lo que se ha consolidado una tendencia a la baja. Las proyecciones realizadas sugieren que, al no haberse aplicado las medidas reclamadas por la UE, “España ha sido incapaz de alcanzar un 50% de reciclaje”, señalan estas organizaciones.
¿Por qué falla el reciclado?
Dos claves: falta de recogida selectiva de la materia orgánica y ausencia de tasas para disuadir y penalizar el vertido o la incineración
Una de las causas de estos pobres resultados es la ausencia de un despliegue generalizado de la recogida selectiva de la materia orgánica en España y la ausencia de un marco fiscal que penalice el vertido y la incineración de desechos, como han reiterado las recomendaciones incluidas en los informes de la CE desde 2015.
La aplicación de tasas en vertederos e incineradoras es el instrumento disuasorio que ayuda a derivar los desechos hacia su reciclado o reutilización.
Dicho de otra manera, verter o quemar desechos es demasiado barato, con lo cual no se incentiva su aprovechamiento.
Otra razón es que muchos municipios no tienen ni siquiera una tasa de recogida específica.
Se está reduciendo el reciclado. No se alcanzarán las nuevas metas si no se toman medidas. Y vemos que el proyecto de ley que ha preparado el Gobierno está lejos de responder a las circunstancias"
"Se está reduciendo el reciclado. No se alcanzarán las nuevas metas si no se toman medidas. Y vemos que el proyecto de ley de Residuos que ha preparado el gobierno está lejos de responder a las circunstancias", declaró Adriana Espinosa, de Amigos de la Tierra. En su opinión, “esta nefasta gestión de residuos”, no consiste solo en "un derroche de recursos naturales en un contexto de escasez de materias primas”, sino que también supone la masiva contaminación de los suelos y el aire, además de un riesgo para la salud humana y la lucha contra la crisis climática".
Plásticos de un solo uso
Espinosa ha pedido al Gobierno “mayor grado de ambición” en la reforma de la Ley de Residuos y ha señalado que es “la única oportunidad” para revertir la situación actual y virar hacia una economía circular. Espinosa propuso como soluciones dar prioridad a la prevención de la basura, desplegar la recogida de la materia orgánica y aumentar la responsabilidad de los fabricantes introduciendo el sistema de depósito y retorno de envases de bebida al comercio.
Carlos Arribas, de Ecologistas en Acción, ha recalcado por su parte que el incumplimiento de las obligaciones ambientales “es una constante” por parte del Estado Español y que es necesario llevar a cabo “estas acciones urgentes”. Insistió en que España se arriesga a sufrir nuevas sanciones de la UE por incumplimiento de las directivas comunitarias ambientales.
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Incumplimiento de la ley española del 2011
Los datos de recogida selectiva de las comunidades autónomas indican que solamente Catalunya y Euskadi han consolidado altos niveles de generalización de la recogida selectiva de residuos de la fracción orgánica y presentan los mejores resultados (50,1% y 42,1%% respectivamente).
“Habida cuenta de la información incluida en este informe (el elaborado por estas organizaciones), cabe concluir que no se encuentran elementos para pensar que España haya alcanzado del 50% de preparación para la reutilización y reciclaje en 202”, con lo que habría incumplido el artículo 11 (2) de la directiva 2008/98/C, señalan.
Entre los desechos domésticos que deben prepararse para su reutilización y el reciclado están materiales como restos de la fracción orgánica, papel, plásticos, metales,
El articulo 22 (1) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados señala: “Antes de 2020, la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a la preparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel, metales, vidrio, plástico, biorresiduos (restos organicos) u otras fracciones reciclables deberá alcanzar, en conjunto, como mínimo el 50% en peso". La ley se aprobó siendo ministra Rosa Aguilar
Fracción orgánica
Informe de alerta temprana
Advertencias reiteradas de la CE
La Comisión Europea ya ha venido alertando del enorme reto que suponía para España conseguir llegar al 50% del reciclaje, y señalado que, en ausencia de cambios significativos, España estaría en riesgo de no alcanzar el objetivo europeo
Entre otros puntos, la CE ha venido indicando que la legislación española es débil en cuanto al establecimiento de los sistemas de seguimiento necesarios para hacer cumplir las metas a escala regional. Esta brecha también se ve como una de las principales debilidades de la gestión de residuos a escala nacional
También ha alertado sobre la "baja eficiencia de las plantas de tratamiento" en cuanto a recuperación de materiales y compostaje, lo que constituye "un cuello de botella para el cumplimiento del objetivo de reciclaje".
Hay un uso muy limitado de impuestos sobre vertido/incineración, lo que que desincentivan la disminución del flujo de residuos a vertedero.
Igualmente, se ha venido señalando que para que cada comunidad cumpla los objetivos de la directiva se debe prestar especial atención a corto plazo a las que tienen peores resultados: es decir, Canarias, Madrid, Galicia, Islas Baleares, Murcia,Castilla -La Mancha, Asturias, Aragón Euskadi y Andalucía.
De acuerdo con los datos de Eurostat, la evolución de la ratio de reciclaje en España ha variado de un 29,2% en 2010 hasta un 34,7% (estimado) en 2019. En los años posteriores a 2015 ha seguido una tendencia errática sin que se haya conseguido consolidar el 36,1% reportado para 2017. La cifra bajó al 34,8% en el 2018 y al 34,7% en el 2019.
Según los datos de la memoria anual del Ministerio para la Transición Ecológica (2017), España generó 22.017.865 toneladas de residuos municipales, de los cuales sólo 4.560.156 toneladas se recogieron mediante recogidas selectivas y 17.457.709 toneldas fueron residuos mezclados.
De los residuos mezclados, se procesaron en plantas 11.095.070 toneladas, de las que se recuperaron 660.153 t para su reciclaje y se produjeron 3.419.208 t de materiales bioestabilizados contabilizados como reciclados.
Lejos de los objetivos
Es decir, se reciclaron un 23,4% de las toneladas generadas de residuos mezclados y un 36,8% de los residuos mezclados que entraron en las plantas.
Por su parte, de las recogidas selectivas se reciclaron 3.871.612 t, que suponen un 84,9% del total de los residuos gestionados por esta vía.
Todo esto permite sacar algunas conclusiones: “España debe alcanzar como mínimo un 40-45% de recogida selectiva para poder conseguir el 50% de reciclaje. El dato de recogida selectiva de España en 2017 fue de un 23,0%, por lo que para conseguir el objetivo del 50% tendría que prácticamente doblar esas cifras entre 2018 y 2020”, dicen estas organizaciones.
“Este estancamiento de la situación está, además, repercutiendo gravemente sobre la economía de nuestros municipios, que se están haciendo cargo de las externalidades del actual modelo de producción”, señala Rosa García, directora de Rezero.
Este estancamiento de la situación está repercutiendo gravemente sobre la economía de nuestros municipios,
Diversos territorios españoles, como Catalunya, Navarra o Baleares han impulsado medidas concretas de prevención y gestión de los residuos. Aun así, “siguen incumpliendo los objetivos marcados por la Unión Europea y se ven arrastrados por el inmovilismo del Estado español”, señala Rosa García.
Reciclado de vidrio
Hace meses el Gobierno de las Islas Baleares hizo público un informe propio en donde se constataba y admitía este incumplimiento de los objetivos de prevención reciclaje y reutilización. “Es la primera vez que una administración autonómica da un paso adelante aportando datos reales de la situación y rompiendo de forma esperanzadora con la opacidad del sistema oficial de recuento de datos”, sostiene Rezero.
Baleares, primera autonomía que admite las carencias
Este informe hacía constar que se debe impulsar un cambio de rumbo y establecer nuevos objetivos con medidas concretas para superar esta situación. Entre las soluciones propuestas se incluye la recogida selectiva de la fracción orgánica, la instauración de tasas (fiscalidad ambiental) para el vertido y la incineración, la limitación o prohibición de productos de un solo uso (envases de plástico, pañales…) . Otras soluciones pasan por la extensión y generalización de las recogidas selectivas ampliando la responsabilidad del productor (haciendo pagar los costes de recogida, limpieza y gestión a los fabricantes de envases, textil o mobiliario) así como la implantación de sistemas de depósito, devolución y retorno a envases), entre otras.
“No hemos visto nunca en ningún partido que haya gobernado en España la voluntad de impulsar políticas de prevención o reutilización y mucho menos apoyar a los territorios en dar pasos firmes en esa dirección”, constata Rosa García con amargura.
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Transición Ecológica recuerda que "se trata de una competencia autonómica y municipal"
El Ministerio para la Transición Ecológica ha dado respuesta a esta demanda admitiendo que "España arrastra un déficit de inversión en materia de residuos, aunque no hay que olvidar que se trata de una competencia autonómica y municipal".
Por eso, "el grueso de las inversiones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que se transferirá irá destinado a la gestión de los residuos municipales, en línea con las prioridades que ha marcado la Comisión Europea para conseguir los objetivos en materia de residuos", añade el Ministerio.
El grueso de las inversiones del Plan de Recuperación que se transferirán irá destinado a la gestión de los residuos municipales
Las mismas fuentes indicaron que el último año se han aprobado cuatro reales decretos de residuos, entre ellos el de vertederos, y "en breve aprobaremos un quinto sobre vehículos fuera de uso y también estamos trabajando en un real decreto de envases".
Este trimestre se enviará el anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados en segunda vuelta a Consejo de Ministros para remitir al Parlamento. "También hemos aprobado una Estrategia de Economía Circular, y el primer Plan de Acción para desarrollarla", concluyen las fuentes del Minsterio.