La crisis del milagro neoliberal

Chile ha sido, en las últimas décadas, un ejemplo de estabilidad económica y política en América Latina. En lo económico, el país que gobierna Sebastián Piñera es el más abierto del continente y el más liberal, o neoliberal, en línea con las reformas que implantaron los economistas de la Escuela de Chicago a mitad de los años 70. Pero ese crecimiento ha venido acompañado de unos niveles de desigualdad que han alimentado un profundo malestar y explican la explosión popular de los últimos días que suma ya once muertos.

Chile crece a un ritmo del 2,5%. Se trata de una de las velocidades más altas para una región en crisis. La inflación está contenida en el 2%. Pero para el que visita el país, saltan a la vista las carencias. En la sanidad, por ejemplo, las infraestructuras públicas son mínimas (un solo TAC para toda una provincia) y la atención psiquiátrica es prácticamente inexistente. En educación, el país nunca ha recuperado los niveles que tenía a principios de los 70 (es decir, previos a la dictadura de Augusto Pinochet). Los salarios son bajos, pese a que el país tiene uno de los ingresos por habitante más altos de Sudamérica. Y después están las pensiones, convertidas ya en un problema. Muchas pensiones no llegan al salario mínimo y no alcanzan a todos. Y no hay solidaridad: quien no ha cotizado, apenas recibe alguna cosa.

El sistema privado de pensiones, del que el país fue pionero, deja unas prestaciones muy bajas

El fracaso de las pensiones es especialmente lacerante. Chile fue pionero en el continente en la implantación de un sistema de pensiones privado, o de capitalización (en contraposición al modelo de reparto, soportado por el Estado). Su creación fue parte del paquete de medidas liberalizadoras que la dictadura de Pinochet puso en marcha después del golpe de Estado contra el gobierno de izquierdas de Salvador Allende, el 11 de septiembre de 1973. Pinochet no era un hombre con ideas claras sobre la economía. Y se dejó cautivar por Milton Friedman, intelectual y cabeza visible de la escuela clásica o liberal. El economista visitó Chile meses después del golpe, invitado por ex alumnos de la Universidad de Chicago. La entrevista entre ambos duró sólo 45 minutos, pero la sintonía permitió que la junta militar aceptara que algunos economistas afines a esta escuela, los ‘Chicago boys’, asumieran tareas de responsabilidad en el gobierno.

En los 70, y bajo la inspiración de Friedman, el país liberalizó la economía y privatizó el sector público

A mediados de los 70, Chile liberalizó la economía y privatizó el sector público. En la práctica supuso un duro ajuste. Pero se tradujo también en un fuerte crecimiento. En ese contexto se privatizaron las pensiones mediante un sistema muy particular. El Estado obliga al asalariado a destinar un 10% de su salario bruto a su pensión futura. Esas cantidades son gestionadas por gestores externos. La fórmula obtuvo la bendición del Banco Mundial y el FMI, que enviaban delegaciones para analizar in situ el modelo.

Pero el resultado ha sido peor de lo esperado. Algunos problemas son comunes a otros sistemas. Con los tipos de interés próximos a cero, la inversión tiene dificultades para encontrar un rendimiento a esos fondos. Otros problemas son propios del modelo chileno. Pese al envejecimiento de la población, ese 10% de cotización no ha variado. El resultado es que las pensiones finales son muy bajas. Y sus perceptores deben completar esos ingresos con trabajo precario. El sistema es también particularmente cruel. El que no ha cotizado (o ha estado un periodo sin cotizar) no recibe pensión. Solo una aportación mínima del Estado (que ahora Piñera quiere aumentar). Tampoco las gestoras de las pensiones (hay seis en funcionamiento) son especialmente competitivas, sus costes son elevados y los repercuten sobre las pensiones finales.