Mientras hay un amplio consenso en Europa para aumentar el gasto en defensa de manera radical ante la amenaza rusa, todavía quedan varios flecos abiertos en el plan de rearme propuesto por Bruselas y bendecido por los Estados miembros. Uno de ellos es qué computará como partidas dedicadas al gasto en defensa, esas que, tal y como propone Europa, estarán exentas de las estrictas reglas fiscales comunitarias. En la reunión de ministros de Economía y Finanzas de los Veintisiete, celebrada este martes en Brueselas, algunos países como España han abogado por una definición lo más amplia posible. El debate está abierto, apuntan fuentes comunitarias.
El debate es de calado, porque mientras los socios en primera línea como los bálticos o los del este piden un rearme drástico ante el miedo a Vladímir Putin, otros, como los mediterráneos, tienen unas necesidades diferentes. España, por ejemplo, que quiere que en estas partidas se incluyan asuntos como la ciberseguridad o la protección de las fronteras y no solamente la inversión estricta en la industria militar. “Uno de los temas más comunes en la discusión ha sido la necesidad de evitar un concepto más estricto de la defensa”, ha asegurado el ministro de Economía, Carlos Cuerpo, después del encuentro. También Francia apuesta por una visión parecida.
Los países más expuestos ante la amenaza rusa defienden una visión más estricta del concepto
El comisario europeo de Economía, Valdis Dombrovskis, ha dicho que hay “varias ventajas” para utilizar la definición amplia de gastos en defensa que se establece la clasificación de los gastos de las administraciones públicas (COFOG) de la OECD. “El ámbito de aplicación se ajusta en líneas generales a la definición de gasto de defensa de la OTAN y nos permite avanzar con rapidez utilizando un concepto que cuenta con una sólida base estadística”, ha indicado.
“No queremos manipular con las definiciones. Queremos utilizar la definición establecida, la amplia, la que nos permite incluir otras partidas en nuestro gasto, y precisamente, la definición de la COFOG es la que utilizamos”, ha añadido el ministro polaco de Finanzas, Andrzej Domański, el anfitrión de la cita.
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En los próximos días, los países deberán enviar a Bruselas su propuesta de lo que se debe computar como gasto en Defensa y "trabajar con la Comisión para tener una definición clara y ver cuales de los elementos deben ser incluidos en la cláusula de escape que no contarían dentro de los elementos de gasto”, según Cuerpo. La Comisión querría evitar cualquier cambio legislativo para acelerar el proceso.
Según el ministro, varios países, y no solo España, han señalado el elemento de vigilancia de las fronteras en el flanco sur como otro elemento de protección que debe ser incluido dentro del concepto de gastos en defensa y seguridad. Otras partidas que se podrían llegar a incluir en esta definición son el terrorismo o el desarrollo de infraestructuras críticas.
El ministro de Economía, Carlos Cuerpo, atiende a los medios tras participar en la reunión de ministros de Economía de la UE
Todo tendrá grandes consecuencias a nivel fiscal, porque entre los planes de la Comisión Europea para aumentar el gasto en defensa se encuentra la activación de la cláusula nacional de escape para aquellos países que quieran incrementarlo hasta un 1,5% sin que compute en las reglas comunitarias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Según la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, con esto se podría crear un margen fiscal de cerca de 650.000 millones de euros en un periodo de cuatro años.
Otra de las vías que ha puesto la Comisión encima de la mesa es un “instrumento” –así ha sido bautizado– que proporcionará hasta 150.000 millones de euros en préstamos a los estados miembros, respaldados por el presupuesto comunitario, para inversiones en defensa. España quiere también que vaya más allá y defiende la creación de transferencias y no solo créditos.
En un discurso ante el Parlamento Europeo, Von der Leyen también ha recordado que su objetivo es alcazar el 3% del PIB del gasto militar y ha defendido que los préstamos deben servir para financiar las compras en defensa de empresas europeas para financiar la industria del continente. Todo un reto: este lunes, un informe del Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo advirtió que Europa ha duplicado su dependencia del armamento estadounidense en la última década.
